Первоочередной задачей решения проблемы неплатежей за электроэнергию является доработка и совершенствование нормативной базы. Об этом заявила председатель правления некоммерческая организация, объединяющая энергосбытовые компании НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая в ходе круглого стола в Совете Федерации 5 марта. 

В частности, полагает она, необходимо скорейшее принятие разработанного Минэнерго России законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов».

Невмержицкая привела данные, в соответствии с которыми за 2 месяца 2015 года задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии выросла на 51 млрд руб. до 202 млрд руб. Задолженность сетевых организаций за потери выросла более чем на 11 млрд руб. – до 57,7 млрд руб. Основными неплательщиками являются предприятия ЖКХ, управляющие и сетевые компании. За январь 2015 года потребители рассчитались со сбытами только на 77%, в то время как уровень оплаты гарантирующих поставщиков за услуги по передаче, по данным Россетей, составил 86%. 

Как сообщила Невмерржицкая,на середину февраля 2015 года в структуре задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности из 36 млрд руб. задолженности гарантирующих поставщиков – 29 млрд руб. составляют долги ГП ДЗО «Россети», более 6 млрд руб. – ОАО «Волгоградэнергосбыт» (чьи неплатежи являются следствием долга крупнейшего должника на розничных рынках ОАО «Химпром»), на прочих гарантирующих поставщиков приходится около 1 млрд руб. Кассовые разрывы оплаты потребителей по обязательствам на оптовый рынок и сетевым организациям гарантирующие поставщики покрывают кредитами в размере более 120 млрд руб., стоимость обслуживания которых в последние два месяца выросла в 2-3 раза.

Проблемой для отрасли остается отсутствие механизма формирования объективного размера обязательств на розничном рынке – как гарантирующих поставщиков за услуги по передаче, так и сетевых организаций за потери. В настоящее время крупные сетевые организации имеют возможность существенно влиять на финансовое положение гарантирующих поставщиков, несвоевременно оплачивая им потери либо задерживая оплату услуг за передачу мелким ТСО, отметила Невмержицкая. НП ГП и ЭК предлагает дополнить законопроект Минэнерго положениями, о поручительстве «котлодержателя» (при существующей модели взаиморасчетов «котел сверху» - МРСК) по обязательствам всех нижестоящих сетевых организаций перед ГП по покупке потерь. 

Для обеспечения полноты поступления денежных средств за поставленные энергоресурсы от бытовых потребителей предлагается внести поправки в Жилищный кодекс РФ, которые позволят ресурсоснабжающим организациям заключать прямые договоры с потребителями. 

Помимо этого, НП ГП и ЭСК считает необходимым изменить механизм оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды (ОДН), а именно: распределить обязательства по оплате сверхнормативных объемов ОДН в равных долях между управляющей компанией и конечными потребителями. Этот позволит снизить риск неполучения гарантирующими поставщиками денег за ОДН, и мотивирует управляющие компании и жильцов проводить мероприятия по снижению потребления на общедомовые нужды.

Предложения НП ГП и ЭК по укреплению платежной дисциплины вошли в общие рекомендации участников круглого стола правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.